减负突围的洪湖标杆——国家林业局湿地记者行（中）中国绿色时报12月12日报道（记者潘春芳赵辉）眼下，正值洪湖渔民的收获季节。徐成军的渔船已经打鱼归来，看样子他对这一趟的收获还算满意。

收入还可以，比去年强点。今年49岁的徐成军30年前从山东到洪湖谋生。

30年来，他的命运随着洪湖命运跌宕起伏。徐成军家遭遇的最近的一次灾难发生在2005年：他家的养殖水面一下子从300亩锐减到20亩。

但说起那段经历，徐成军没有怨言。亡羊补牢未晚矣11月17日，国家林业局湿地采访团的记者们来到徐成军所在的洪湖湿地我国长江中下游的优质淡水渔业养殖基地，千湖之省湖北省最大的湖泊，我国第七大淡水湖。

洪湖是个草型湖泊，水草资源特别丰富，如果不控制，水草就会疯长，使湖泊沼泽化。洪湖湿地自然保护区管理局局长徐炎宏告诉《中国绿色时报》记者，上世纪80年代，湖北省科技厅引进围网养殖项目，通过鱼类养殖来控制水草生长。

但到后来，鱼类养殖逐渐失控。2004年，53万亩的洪湖水面上，围网养殖面积近40万亩，虽说只占总面积的2/3，但除去网间距和河道，整个湖面几乎100%都被占领了。

当时，洪湖里的养殖区域，大部分是外地的投资商，当地渔民通常只占几十亩、上百亩，而外地的投资商一占就是几千亩，最大的一家占了1.6万亩。外面彭霸天，里面白极会，徐成军的水上邻居，同为洪湖山东帮的王贵才用电影《洪湖赤卫队》里的湖霸形容当时黑社会称霸的情形。这个曾以一曲洪湖水，浪打浪红遍大江南北的红色根据地一度变成了竹竿湖，由于过度养殖螃蟹，投喂饲料，水体严重污染，洪湖水质最差时达到劣5类，水草植被从90%以上锐减到不足40%，成片的荷花基本消失，来洪湖栖息、越冬的候鸟急剧减少，2004年只观测到2000只左右。洪湖的命运跌入低谷，谁来拯救？2002年10月，中科院测地所研究员蔡述明向湖北省政府递交了一份关于保护洪湖的建议。

短短一个月后，湖北省委、省政府作出拆围还湖的决定。从此，洪湖湿地的抢救性保护拉开了序幕。

2005年4月，湖北省政府机构编制委员会批准成立荆州市洪湖湿地自然保护区管理局，同年6月，荆州市国土局向保护区管理局颁发《国有土地使用权证》。2006年11月，湖北省政府批准洪湖保护区管理局行使相对集中的行政处罚权，即独立行使自然保护区管理、野生动植物保护、渔政、船检港监管理、旅游管理、航运管理等方面法律法规赋予的行政处罚权，并明确其他任何单位不得在洪湖保护区内行使以上行政处罚权。短短几年，通过撤除围网、降低养殖强度、恢复湿地植被、重建江湖联系、投放鱼苗等手段，洪湖彻底变了样。

截至2008年，洪湖拆除全部37.7万亩渔业养殖围网，全湖养殖面积控制在10%以内，水草覆盖率恢复到80%以上，每年有20余万只水鸟在洪湖栖息，洪湖也被列入《国际重要湿地名录》。2010年，洪湖在长江湿地保护网络年会入选全国十佳湿地管理案例。

人间天堂谋新路根据科研部门的测算，一个天然湖泊中养殖面积可以控制在8%至15%之间，湖北省则要求将这一数字严格控制在10%以内。算下来，洪湖可供围网养殖的水面只有5万亩。怎么分？要知道除去近5万兼业渔民，洪湖还有约2500户像徐成军这样的专业渔民，他们祖祖辈辈都住在连家渔船上，没别的生存技能，对他们来说水就是命。

徐炎宏告诉记者，为妥善解决这一问题，湖北省财政拿出7000万元专项资金用于拆围补偿和渔民安置。对于愿意上岸自主择业的渔民，政府给予了船只补偿和鱼池建设补助费；对有房的以湖为生的渔民，允许他们进行传统的渔业捕捞作业；对徐成军这样有户籍、岸上无房、无土地、无其他经济来源的连家渔民，每户只能分配20亩水面。

虽然拆围前徐成军的300亩水面每年能赚个七八万元，而现在的20亩水面好的时候能收入五六万元，不好的时候也就两三万元，但他觉得水变清了，湖变绿了，对保护区的政策，表示理解。让他满意的是，保护区管理局每年种植水草5000亩、人工投放鱼苗500万-1000万尾。

拆围前的洪湖水有污染，是不能吃的，现在水草吸收了那些脏东西，水可以喝了。洪湖的变化让王贵才亲眼见证了湿地改善生态环境的作用。

减负重生的洪湖依旧美如天堂，但对渔民来说，昔日清早船儿去撒网，晚上回来鱼满舱的富足早已无法应对当今高昂的生活成本了，怎么办？王贵才向《中国绿色时报》记者透露，他想开个旅游公司，前一天刚将材料交到新堤镇。60岁的王贵才是石凳河口50余户渔民的队长，早在4年前，他就带领队里开展旅游试点了。队里承包了3000亩荷花专门用来搞旅游，3条连家船凑在一起的水上馆子专供渔家菜，每次可接待10桌人。王贵才告诉记者，每年的旅游收入能有20余万元，只是现在还没办法解决客人住宿问题，他给镇里打报告就是希望能批准建一个专用码头，这样就可以在岸上建个宾馆，再建个馆子了。

茶坛岛上的渔民王春柱则觉得洪湖旅游是一张白纸，想怎么搞就怎么搞，比如在茶坛岛外围弄个环岛小火车，再开个大宾馆。发展瓶颈待突破保护区管理局副局长王圣海告诉记者，禁渔期渔民的生活没有来源，又没有补助，偷偷摸摸用有害渔具非法捕捞的现象时有发生。王春柱坦言：我们这些渔民变成洪湖的包袱了。徐炎宏说，百姓的生产生活与湿地保护之间的矛盾是当前最头疼的事，特别是最近4年发生了3次天灾，渔民们日子不好过，管理起来就很为难。

和全国大多数湿地一样，洪湖也面临着气候变化的威胁。2008年，洪湖冰冻；2010年，洪湖内涝；2011年，洪湖大旱。

你们这些记者只能坐直升机来。就连发放救灾物资都是空投的，我家还啥都没捞着。王春柱说，不管是冰冻还是大旱，首先面临的就是出行、喝水的问题。

徐炎宏说，洪湖目前的困境需要国家在资金和政策层面的支持，光靠地方政府是很难解决的。他认为，国家对湿地的投入资金与其重要地位非常不相适应，补偿制度缺乏统一标准。比如洪湖湿地虽然有幸成为全国湿地生态补偿试点，但每年500万元的补偿金，平均到53万亩水面，1亩还不足1元。记者了解到，湖北省早在2007年就着手准备省级层面的《湿地保护条例》，但因为一些体制问题无法解决，至今还未出台。

而被列入国际重要湿地名录的洪湖，2008年就通过了国家级自然保护区的专家评审，也因遇到障碍，至今未能顺利晋升。由于洪湖管理涉及的法律法规范围广，实际工作中面临的困难和阻力大，为解燃眉之急，荆州市于今年8月1日以政府令的形式出台了《洪湖湿地自然保护区管理暂行办法》。如果再不往前推进，没有权威的规章制度的话，今后，已经保护的这些湿地很有可能会退化，包括洪湖抢救性保护的成果，都可能要反弹，要毁于一旦，这不是耸人听闻，这应该要引起国家高层的高度重视。

徐炎宏如此担忧洪湖命运。相比其他尚未得到有效保护的湿地，作为国际重要湿地的洪湖已经算是幸运儿了，堪称完美的洪湖保卫战也为全国湿地保护工作树立了标杆，但洪湖尚且难以突破这些瓶颈，其他湿地的困境则可想而知了。

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